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假设2:一个政策倡议联盟的参与者对属于政策核心的问题有着基本共识,但在较为次要的方面,共识度则会降低; 假设3:一个政策参与者(或者一个联盟)在承认政策核心的弱点之前,会首先放弃信念体系的次要方面。
假设1:在一个政策子系统内部的主要争论议题上,当核心理念存在分歧时,支持者同盟和反对者的阵容将在大约十年的时间里保持稳定。