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但似乎更应该把民主看成是一种政治制度,这种制度的目的是在作为“政治家”的人们与作为“公民”的人们之间建立起来起新型的关系。在“民主社会”中,人们应当“文明地”共同生活和建立社会关系,因此人们的行为准则不是服从,而是积极参与,因为“公民”拥有平等的权利与义务。 安东尼奥在1888年写道:“民主的根源在于现代欧洲的整个历史之中,民主是新文明的核心或思想。”