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在高宗眼中,兵卒原则上乃至佣兵,根本不可能有志一同。高宗既把兵将关系限定在赏罚关系、金钱与法关系(罚是法所规定的)、雇佣关系上,为使兵卒能并其意而行,当然必须不断有庞大的资金支持。收兵权后,原在家军之下的兵员全部成为皇帝直辖的御前军,更需要巨额的资金,国家财政乃随之急剧地膨胀。
南宋政权是在金的同意与谅解下建立,任何势力若不能认可此点,即不得存在。在这层意义上,南宋政权史原本就存在着分裂、对抗的关系,而专制体制之得以再造,亦以此为基础。权力基础的狭隘性可以说是秦桧权力的特征,为补强此狭隘性之弱点,就不得不更加强其战斗性,压制他人,倾向专制。