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关于中央官制改革,袁世凯通过官制编制馆,提出了一个以责任内阁制为中心的官制改革方案,其实别有用心。他积极提倡设立责任内阁的目的很明显,就是想利用责任内阁制来限制君权,并推自己手中的傀儡奕劻为总理,自已以副总理实际控制内阁,操纵中央大权。