小镇里的中国
内容简介
乡镇虽小，“五脏”俱全。
本书以中国中部地区一个普通乡镇为田野调查点，通过对乡镇干部、村级组织、农民等多方角色的长期跟踪与细致观察，展现了乡村基层干部与农民围绕项目资源、地权分配、征地拆迁、税费收缴、社会保障等展开的日常互动。作者通过呈现“包保责任制”“12345热线”等诸多治理方式的微观运作，展现了基层政府的服务如何直达社会个体，有效地解决民众的急难愁盼问题，达成乡镇的有序运转，但也在实践中面临掣肘，产生一些意外后果。本书生动又深刻地揭示了进入21世纪以来，特别是农业税费改革后，中国基层政治生态与国家治理模式的深刻转型。
本书不仅是一部关于一个小镇的微观民族志，更是一面折射大国治理深层逻辑的镜子，为理解当代中国国家与社会关系的真实图景提供了深刻的实证文本。
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作者简介
田先红
华中师范大学政治学与国家治理研究院（中国农村 研究院）教授、博士生导师。入选国家高层次人才特殊 支持计划。主持国家社会科学基金项目 4 项，其中重大 项目 2 项。 在《政治学研究》《管理世界》《开放时代》《社会》 等期刊发表百余篇论文。 在《人民日报》《环球时报》《北 京日报》《中国社会科学报》《人民论坛》等媒体发表 系列评论文章。 出版《韧性：县乡政府如何运行》《国 家性、地方性与基层治理》《人民政治：基层信访治理 的演绎与阐释》《治理基层中国：桥镇信访博弈的叙事》 等著作。曾在全国近 20 个省市的城乡基层社会开展田野 调查，累计时长达 1 000 多个工作日。
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目录
主要人物一览表（一）
主要人物一览表（二）
小引
第一章 初识桥镇
一、桥镇画像
二、入场难题
三、桥镇干部
四、“这次真的来了”
五、“稳定压倒一切”
第二章 变革的前夜
一、间接治理的式微
二、维权，维权
三、中央的关切及举措
四、“雷声大，雨点小”的乡镇政府
五、硬气的基层干部
第三章 转型的到来
一、直接治理的兴起
二、基层治权的弱化
三、基层治责的失衡
四、谋利行为的凸显
五、小心翼翼的基层干部
第四章 要发展，又要稳定
一、“企业发展了，我们的日子才能好过”
二、在企业与农民之间走钢丝：乡镇政府的角色
三、摆平发展中的民企矛盾：乡镇政府的平衡术
四、发展主义的后遗症：遗留问题的再生产
第五章 纷争与共谋
一、施压的县级政府
二、迎难而上的乡镇政府
三、乡镇政府与司法所的联盟
四、镇与村
第六章 监管与反监管
一、包保责任制：缘起及特征
二、“一对一”的监管
三、“躲猫猫”的游戏
四、包保的无奈
第七章 纠缠与摆平
一、“难缠”的人
二、“只要钱”的杨云发
三、从道义到谋利：杨云发的蜕变
四、摆平的无奈
第八章 扛过特殊时期
一、紧锣密鼓的准备工作
二、织密防控之网
三、“必须给我看住”
四、步步紧逼的谋利型上访者
第九章 再访桥镇
一、桥镇的变与不变
二、柳书记的困惑
三、依旧“难缠”的上访者
四、无解的历史遗留问题
五、12345热线的强化
六、迈向法治化的信访
七、觉悟的杨云发
结语 转型政治学：迈向现代国家
一、中国何以稳定
二、税改后的基层信访治理
三、规训的力量
四、技术治理的限度
五、专断权力与基础权力
六、国家转型的政治学
参考文献
后记
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读书文摘
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